Il decreto-legge 30 settembre 2026, n. 170, firmato dal Presidente Mattarella e in vigore dal 1° ottobre, riscrive all’articolo 1 le regole del PEI 2026 per gli alunni con disabilità. Le ore di sostegno vengono definite nel Piano con adeguata motivazione, il PEI definitivo arriva a giugno o entro il 15 ottobre e il GLO può deliberare con una componente assente.
Ecco tutto quello che occorre sapere.
PEI 2026: cosa prevede l’art. 1 del decreto-legge n. 170
Il decreto-legge n. 170/2026 è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 227 del 30 settembre 2026, dopo la deliberazione del Consiglio dei Ministri del 24 settembre. Il provvedimento è vigente dal 1° ottobre e va convertito in legge dal Parlamento entro 60 giorni dalla pubblicazione.
L’articolo 1, intitolato «Misure urgenti per garantire il sostegno didattico agli alunni con disabilità», interviene su due norme di riferimento. Nello specifico, modifica l’art. 7 e l’art. 10 del D.Lgs. 13 aprile 2017, n. 66, e aggiunge il comma 11-bis all’art. 15 della Legge 5 febbraio 1992, n. 104.
Va precisato che il decreto non introduce un nuovo modello. Le scuole continuano a compilare i modelli nazionali adottati con il D.I. 29 dicembre 2020, n. 182, come modificato dal D.I. 1° agosto 2023, n. 153.
Le altre misure del decreto, dagli studenti stranieri ai licei tecnologici, sono trattate nell’approfondimento Decreto Scuola 2026 (DL 170/2026): PEI, Latino alle medie, licei tecnologici e tetto del 30% stranieri.
| Norma modificata | Intervento del DL 170/2026 |
| Art. 7, comma 2, lett. d), D.Lgs. 66/2017 | Soppressa la «proposta» del numero di ore di sostegno |
| Art. 7, comma 2, nuova lett. d-bis) | Il PEI definisce le ore di sostegno con adeguata motivazione |
| Art. 7, comma 2, lett. g) | Scadenze distinte per nuovi iscritti e alunni già frequentanti |
| Art. 7, comma 2, nuova lett. g-bis) | Continuità delle ore nel passaggio di anno e regole per il passaggio di grado |
| Art. 10, comma 2, D.Lgs. 66/2017 | Il verbo «assegna» diventa «attribuisce» |
| Art. 15, nuovo comma 11-bis, L. 104/1992 | PEI approvabile dal GLO con una componente assente |
Dalla proposta alla definizione delle ore di sostegno
Fino al 30 settembre la lettera d) dell’art. 7 del D.Lgs. 66/2017 attribuiva al PEI anche la proposta del numero di ore di sostegno alla classe. Il decreto-legge sopprime tale inciso e lo sposta in una lettera autonoma.
La nuova lettera d-bis) stabilisce che il PEI «definisce, con adeguata motivazione, il numero di ore di sostegno da assegnare alla classe». Il GLO non formula più una semplice richiesta, ma assume una decisione da motivare all’interno del documento.
A tal proposito, la norma non specifica quali elementi rendano «adeguata» una motivazione. Ragion per cui il riferimento operativo resta il quadro dei fabbisogni previsto dal modello nazionale, da collegare in modo esplicito alle osservazioni sulle dimensioni e agli interventi indicati nel PEI.
Sul versante delle risorse, il decreto modifica anche l’art. 10, comma 2, del D.Lgs. 66/2017, relativo all’individuazione e assegnazione delle misure di sostegno. Nel suddetto comma la parola «assegna» è sostituita da «attribuisce».
Le nuove scadenze del PEI: giugno e 15 ottobre
La novità di maggiore impatto riguarda la lettera g) dell’art. 7. Il vecchio testo prevedeva un PEI provvisorio entro giugno e un PEI definitivo «di norma, non oltre il mese di ottobre», per tutti gli alunni.
Il decreto-legge distingue ora due situazioni diverse, con termini perentori («entro e non oltre») al posto della formula «di norma».
| Situazione dell’alunno | PEI provvisorio | PEI definitivo | Interventi successivi |
| Nuova iscrizione o nuova certificazione | Entro il mese di giugno | Entro e non oltre il 15 ottobre | — |
| Già inserito in un percorso di supporto alla disabilità e già iscritto nella stessa scuola | Non previsto | Entro il mese di giugno | Aggiornamenti, correttivi e integrazioni entro e non oltre le prime due settimane di ottobre; in seguito, per nuove o sopravvenute condizioni |
Per gli alunni già frequentanti, il GLO di fine anno diventa il momento decisivo della progettazione. A giugno si approva il documento definitivo per l’anno successivo, comprese le ore di sostegno.
Le prime due settimane di ottobre servono invece a rifinire il PEI già approvato, alla luce della conoscenza della nuova classe e del contesto. Resta ferma la possibilità di modificare il Piano in corso d’anno, se cambiano le condizioni di funzionamento della persona.
Passaggio di anno e di grado: la continuità delle ore
La nuova lettera g-bis) disciplina il passaggio da un anno di corso a quello successivo. In tale fase si valuta «in via prioritaria» il mantenimento del numero di ore di sostegno dell’anno precedente, salvo aggiornamenti motivati da nuove condizioni della persona.
La norma contiene due clausole da non trascurare. La prima è «fatta salva l’assegnazione dell’organico», per cui la continuità delle ore resta subordinata alle risorse effettivamente disponibili.
La seconda riguarda l’aggiornamento dei profili indicati alle lettere c), d), e), f) e h) dell’art. 7, che resta comunque dovuto. La continuità delle ore, dunque, non equivale a una conferma automatica del PEI dell’anno precedente.
Diverso è il caso del passaggio tra gradi di istruzione, a partire dalla scuola dell’Infanzia. Qui il PEI va aggiornato, anche per ridefinire il numero di ore di sostegno limitatamente a tale passaggio.
Lo stesso aggiornamento è previsto in presenza di nuove e sopravvenute condizioni della persona, oppure di diverse condizioni di contesto rilevanti.
| Momento del percorso | Cosa prevede la lett. g-bis) |
| Passaggio all’anno successivo nello stesso grado | Valutazione prioritaria del mantenimento delle ore, fatta salva l’assegnazione dell’organico |
| Passaggio di grado (dall’Infanzia in poi) | Aggiornamento del PEI, anche per la definizione delle ore |
| Nuove o sopravvenute condizioni della persona | Aggiornamento del PEI, anche per la definizione delle ore |
| Diverse condizioni di contesto rilevanti | Aggiornamento del PEI, anche per la definizione delle ore |
GLO: approvazione con una componente assente
Il comma 2 dell’art. 1 aggiunge il comma 11-bis all’art. 15 della Legge 104/1992. Il Gruppo di lavoro operativo per l’inclusione può approvare il PEI anche in assenza di una delle componenti previste.
La deroga vale a due condizioni. La componente assente deve essere stata regolarmente convocata e la sua mancata partecipazione deve impedire il rispetto dei termini di adozione del PEI.
Resta fermo quanto disposto dall’art. 7, comma 2, lettera b), del D.Lgs. 66/2017. Va precisato che il testo parla di «una delle componenti», al singolare, e non disciplina il caso di più componenti assenti.
Sul piano operativo, la regolarità della convocazione diventa un elemento da documentare con attenzione. Date, modalità di invio e destinatari della convocazione andrebbero riportati a verbale.
Cosa cambia a scuola nell’anno scolastico 2026/27
Il decreto-legge non contiene una disciplina transitoria per l’anno in corso. Alla data del 12 ottobre 2026 non risulta una nota ministeriale applicativa dedicata al PEI.
Per gli alunni di nuova iscrizione o di nuova certificazione, la scadenza del PEI 2026 definitivo è fissata entro e non oltre il 15 ottobre 2026. Per gli alunni già frequentanti, i PEI approvati a giugno 2026 sono stati redatti secondo le regole precedenti, con la sola proposta delle ore.
A tal proposito, le scuole si trovano a gestire un anno di passaggio. Le seguenti azioni derivano direttamente dal testo della norma:
- Calendarizzare i GLO dei nuovi iscritti e delle nuove certificazioni in modo da chiudere il PEI definitivo entro il 15 ottobre.
- Verificare le convocazioni: in caso di assenza di una componente regolarmente convocata, il GLO può comunque approvare il PEI per rispettare i termini.
- Motivare le ore di sostegno nel quadro dei fabbisogni, con un collegamento esplicito agli interventi previsti.
- Programmare i GLO di giugno 2027 come sede di approvazione del PEI definitivo per gli alunni che restano nella stessa scuola.
- Pianificare i passaggi di grado con un aggiornamento del PEI, anche per la definizione delle ore.
Il quadro può cambiare con la legge di conversione, che il Parlamento deve approvare entro 60 giorni dalla pubblicazione del decreto.
Gli effetti sull’inclusione scolastica
L’impianto del PEI 2026 sposta il baricentro della progettazione a giugno per gli alunni già frequentanti. La rubrica dell’art. 1 indica come finalità quella di garantire il sostegno didattico agli alunni con disabilità.
Il collegamento tra ore definite nel PEI e continuità tra un anno e l’altro rafforza il valore progettuale del documento. Allo stesso tempo, la clausola sull’assegnazione dell’organico lascia l’effettiva disponibilità delle ore all’iter amministrativo delle risorse.
Alcuni aspetti restano affidati all’attuazione. Tra questi figurano i criteri per una motivazione adeguata, la gestione dei PEI di giugno redatti prima del decreto e il rapporto con le famiglie in caso di approvazione senza una componente.
Su tali punti saranno decisivi il testo di conversione e le eventuali indicazioni del Ministero dell’Istruzione e del Merito.
Domande frequenti sul PEI dopo il DL 170/2026 (FAQ)
Il DL 170/2026 introduce un nuovo modello di PEI?
No. Il decreto-legge modifica le regole su ore di sostegno, scadenze e approvazione del PEI da parte del GLO, ma non interviene sui modelli nazionali. I modelli da compilare restano quelli del D.I. n. 182/2020, come modificato dal D.I. n. 153/2023.
Entro quando va redatto il PEI definitivo?
Per gli alunni di nuova iscrizione o di nuova certificazione, il PEI è redatto in via provvisoria entro giugno e in via definitiva entro e non oltre il 15 ottobre. Per gli alunni già inseriti in un percorso di supporto alla disabilità e iscritti nella stessa scuola, il PEI definitivo è redatto entro giugno, con aggiornamenti, correttivi e integrazioni entro e non oltre le prime due settimane di ottobre. Per questi ultimi resta possibile modificarlo anche dopo, in presenza di nuove o sopravvenute condizioni di funzionamento della persona.
Il PEI propone ancora le ore di sostegno?
No. Con la nuova lettera d-bis) dell’art. 7 del D.Lgs. 66/2017, il PEI definisce il numero di ore di sostegno da assegnare alla classe, con adeguata motivazione. La norma non indica criteri specifici per la motivazione.
Le ore di sostegno vengono confermate automaticamente l’anno successivo?
No. Nel passaggio da un anno di corso al successivo si valuta in via prioritaria il mantenimento delle ore dell’anno precedente, fatta salva l’assegnazione dell’organico e salvo aggiornamenti motivati da nuove e sopravvenute condizioni della persona. Resta fermo l’aggiornamento dei profili del PEI indicati dalla norma. Nel passaggio tra gradi di istruzione il PEI è aggiornato, anche per definire le ore di sostegno limitatamente a tale passaggio.
Il GLO può approvare il PEI se manca una delle componenti?
Sì, a due condizioni: la componente assente deve essere stata regolarmente convocata e la sua mancata partecipazione deve impedire il rispetto dei termini di adozione del PEI. Il testo fa riferimento a «una delle componenti» previste e lascia fermo quanto disposto dall’art. 7, comma 2, lettera b), del D.Lgs. 66/2017.
