Il decreto-legge 30 settembre 2026, n. 170, all’esame della commissione Cultura del Senato, è al centro dell’emendamento GPS posto comune predisposto da Anief e annunciato con il comunicato del 18 ottobre 2026. La proposta proroga fino al 2029/2030 le immissioni in ruolo dalla prima fascia GPS, oggi limitate al sostegno, e le estende alle discipline comuni.
Ecco tutto quello che occorre sapere sulla proposta e sui prossimi passaggi parlamentari.
Emendamento GPS posto comune: cosa chiede Anief nel DL 170
Anief punta a reintrodurre il doppio canale di reclutamento anche per le cattedre curricolari. Nello specifico, il sindacato chiede che le immissioni in ruolo dalle Graduatorie provinciali per le supplenze (GPS) non restino confinate ai posti di sostegno.
Per farlo ha predisposto una proposta di modifica al decreto Scuola 2026, che intende far pervenire alla commissione Cultura del Senato insieme ad altre decine di richieste su temi diversi.
Va precisato che si tratta di una proposta: per entrare nel testo, l’emendamento deve essere presentato da senatori, approvato in commissione e confermato nella legge di conversione.
Proroga al 2029/2030 ed estensione alla prima fascia posto comune
Il testo diffuso dal sindacato interviene sul comma 5 dell’articolo 18-bis del D.Lgs. 13 aprile 2017, n. 59. Secondo la formulazione proposta, le disposizioni sarebbero «prorogate fino all’anno scolastico 2029/2030 ed estese ai docenti inclusi a pieno titolo nella prima fascia per il posto comune».
La platea interessata è quindi quella dei docenti abilitati iscritti senza riserva nella prima fascia GPS delle discipline comuni. A tal proposito, l’emendamento GPS posto comune non riguarda la seconda fascia, composta dagli aspiranti privi di abilitazione.
Il riparto 50% concorsi e 50% GaE e GPS
Nel comunicato, Anief indica anche l’assetto complessivo a cui mira: metà delle immissioni in ruolo dalle graduatorie dei concorsi e l’altra metà da Graduatorie ad esaurimento (GaE) e GPS.
Il riparto è presentato come obiettivo politico del sindacato, mentre il passaggio testuale dell’emendamento diffuso riguarda la proroga e l’estensione al posto comune.
Ragion per cui, oggi, nessuna quota fissa di assunzioni da GPS su posto comune è prevista dalla normativa vigente.
Come funzionano oggi le assunzioni da GPS sostegno
Il canale attualmente in vigore riguarda solo il sostegno. L’articolo 18-bis, comma 5, del D.Lgs. 59/2017, come modificato dall’articolo 4, comma 1-quinquies, del DL 9 settembre 2025, n. 127 (convertito dalla legge 30 ottobre 2025, n. 164), ha prorogato fino al 31 dicembre 2026 la disciplina transitoria per l’immissione in ruolo dei docenti su posti di sostegno dalla prima fascia GPS.
Per l’anno scolastico 2026/2027 il DM n. 58 del 31 marzo 2026, firmato dal Ministro Giuseppe Valditara, conferma le disposizioni del DM n. 111 del 6 giugno 2024. La procedura segue l’articolo 5, commi da 5 a 12, del DL 22 aprile 2023, n. 44, e interessa soltanto i posti di sostegno residui, rimasti vacanti e disponibili dopo le immissioni in ruolo ordinarie.
I docenti individuati ricevono un contratto a tempo determinato finalizzato al ruolo. La conferma richiede il superamento dell’anno di prova e un giudizio positivo sulla lezione simulata davanti al Comitato di valutazione, integrato da un componente esterno.
Il giudizio negativo sulla lezione simulata comporta la decadenza dalla procedura. Il DM 58/2026 esclude espressamente i docenti inclusi con riserva nella prima fascia GPS sostegno.
Se dopo la procedura restano posti scoperti, i docenti non assegnati possono partecipare alla fase interprovinciale, la cosiddetta mini call veloce, prevista dall’articolo 1, commi da 17-bis a 17-septies, del DL 29 ottobre 2019, n. 126.
Senza un nuovo intervento normativo, le assunzioni da GPS sostegno si fermerebbero con la scadenza del 31 dicembre 2026. Proprio su tale termine si innesta la richiesta di proroga del sindacato.
Regime vigente e proposta Anief a confronto Le motivazioni del sindacato: precariato e richiami europei
| Aspetto | Regime vigente | Proposta Anief |
| Tipologia di posto | Solo sostegno | Sostegno e posto comune |
| Graduatoria utilizzata | Prima fascia GPS sostegno, a pieno titolo | Prima fascia GPS sostegno e posto comune, a pieno titolo |
| Durata | Fino al 31 dicembre 2026 | Fino all’a.s. 2029/2030 |
| Posti disponibili | Solo posti di sostegno residui dopo le immissioni in ruolo ordinarie | Assetto chiesto: 50% concorsi, 50% GaE e GPS |
| Base normativa | Art. 18-bis, c. 5, D.Lgs. 59/2017; DM 111/2024 confermato dal DM 58/2026 | Modifica all’art. 18-bis, c. 5, nel DL 170/2026 (da approvare) |
200mila supplenze l’anno secondo Anief
A sostegno della proposta, il presidente nazionale Anief Marcello Pacifico parla di «qualcosa come 200mila supplenze annuali», che corrisponderebbero a un supplente ogni quattro insegnanti.
Pacifico ricorda inoltre che la possibilità di assumere da GPS è garantita solo fino al 31 dicembre di quest’anno. Il sindacato chiede che venga estesa nel tempo e alle discipline, quindi non soltanto al sostegno.
Reclamo n. 146/2017 e procedura d’infrazione 2014/4231
Nella motivazione dell’emendamento GPS posto comune, Anief collega la proroga al contrasto dell’abuso dei contratti a termine. Il sindacato richiama il reclamo collettivo n. 146/2017, accolto dal Comitato europeo dei diritti sociali, e la procedura d’infrazione n. 2014/4231, che definisce ancora attiva.
Secondo il sindacato, la modifica renderebbe il canale subito disponibile per il personale già abilitato, anche alla luce della conclusione dei corsi abilitanti. Il DL 170 interviene già sul tema, con l’accesso permanente ai percorsi abilitanti da 30 CFU per triennalisti e partecipanti al concorso straordinario bis, ma non contiene norme sulle assunzioni da GPS per posto comune.
DL 170, il calendario al Senato: emendamenti, Aula e conversione
Il decreto è stato incardinato nella 7ª Commissione permanente (Cultura) del Senato, con relatore il presidente della commissione, il senatore Roberto Marti. Il termine per la presentazione degli emendamenti è fissato al 20 ottobre 2026.
| Data | Passaggio |
| 30 settembre 2026 | Pubblicazione in Gazzetta Ufficiale (Serie Generale n. 227) |
| 1° ottobre 2026 | Entrata in vigore del decreto |
| 7 ottobre 2026 | Avvio dell’esame in commissione Cultura |
| 20 ottobre 2026 | Termine per gli emendamenti |
| Dal 3 novembre 2026 | Approdo nell’Aula di Palazzo Madama |
| Entro il 29 novembre 2026 | Conversione in legge, dopo il passaggio alla Camera |
Al momento della pubblicazione non risultano ancora resi noti il fascicolo degli emendamenti né i firmatari della proposta. L’esito dipenderà dal voto in commissione e dal testo finale della legge di conversione.
Il contenzioso per i precari con oltre 36 mesi di servizio
Nello stesso comunicato, Anief ricorda che i docenti con oltre 36 mesi di contratti a termine, a partire da quelli di religione cattolica e di sostegno, e il personale ATA possono avviare un contenzioso. Secondo il sindacato, la norma di legge applicabile fissa un’indennità di risarcimento tra 4 e 24 mensilità.
Anief richiama inoltre pronunce della Corte di Cassazione e della Corte di Giustizia UE, che a suo giudizio impongono l’applicazione della disciplina alle cause pendenti. Le stime sui risarcimenti, che il sindacato indica oltre i 70.000 euro nei casi più consistenti, restano valutazioni di parte.
Domande frequenti sull’emendamento GPS posto comune (FAQ)
Le assunzioni da GPS su posto comune sono già in vigore?
No. Oggi la procedura straordinaria di immissione in ruolo dalla prima fascia GPS è prevista solo per i posti di sostegno, fino al 31 dicembre 2026. L’estensione al posto comune è contenuta in una proposta di Anief al DL 170, che deve ancora essere presentata da senatori e approvata dal Parlamento.
Cosa prevede la proposta di Anief?
La proroga fino all’anno scolastico 2029/2030 delle assunzioni dalla prima fascia GPS e la loro estensione ai docenti inclusi a pieno titolo nella prima fascia per il posto comune. Il sindacato indica come obiettivo un riparto delle immissioni in ruolo al 50% dai concorsi e al 50% da GaE e GPS.
Fino a quando si può essere assunti dalla prima fascia GPS sostegno?
La normativa vigente consente la procedura fino al 31 dicembre 2026, in base all’articolo 18-bis, comma 5, del D.Lgs. 59/2017. Per il 2026/2027 la procedura è stata regolata dal DM n. 58 del 31 marzo 2026 e riguarda solo i posti residui.
Chi rientrerebbe nelle assunzioni da GPS posto comune?
Secondo il testo proposto, i docenti abilitati inseriti a pieno titolo nella prima fascia GPS per il posto comune. Resterebbero esclusi gli iscritti con riserva e gli aspiranti della seconda fascia.
Quando si saprà se la proposta sarà approvata?
Il DL 170 approda nell’Aula del Senato dal 3 novembre 2026 e va convertito in legge entro il 29 novembre 2026. L’esito si conoscerà con il voto sugli emendamenti in commissione e con il testo definitivo della legge di conversione.
