La Bozza OM GPS 2026-2028 rappresenta uno dei passaggi più delicati e rilevanti per il futuro del reclutamento dei docenti precari in Italia. L’Ordinanza Ministeriale, una volta approvata in via definitiva, disciplinerà l’aggiornamento, l’inserimento, la permanenza e l’assegnazione delle supplenze per l’intero biennio scolastico 2026-2028.
Il documento introduce regole più stringenti, un nuovo impianto procedurale, un sistema sanzionatorio più severo ma anche meccanismi correttivi volti a garantire maggiore equità, come il nuovo algoritmo di nomina e il cosiddetto “ripescaggio”.
In questa guida troverai l’analisi completa e aggiornata della Bozza OM GPS 2026-2028, il confronto puntuale con il parere del CSPI, tutte le novità normative, spiegate in modo chiaro e approfondito e una panoramica utile sia per chi è già inserito in GPS sia per chi intende accedervi per la prima volta.
Cos’è la Bozza OM GPS 2026-2028 e perché è così importante
La Bozza OM GPS 2026-2028 è lo schema di Ordinanza Ministeriale con cui il Ministero dell’Istruzione e del Merito definisce le regole operative delle Graduatorie Provinciali per le Supplenze per il prossimo biennio.
Le GPS sono lo strumento principale attraverso cui vengono attribuiti incarichi annuali (31 agosto), incarichi fino al termine delle attività didattiche (30 giugno) e supplenze brevi, tramite graduatorie di istituto collegate.
L’importanza della Bozza OM risiede nel fatto che stabilisce chi può entrare e con quali titoli, determina come si calcola il punteggio, definisce le sanzioni in caso di rinuncia o abbandono e regola l’intero sistema di convocazioni informatizzate.
Il ruolo del CSPI nell’elaborazione dell’Ordinanza
Il Consiglio Superiore della Pubblica Istruzione (CSPI) è l’organo consultivo che esprime un parere obbligatorio ma non vincolante sulla Bozza OM GPS 2026-2028.
Nel parere reso, il CSPI condivide l’impianto generale dell’Ordinanza ma evidenzia criticità applicative e propone correzioni su sanzioni, certificazioni informatiche, titoli esteri e diritti dei docenti precari.
La lettura combinata di Bozza OM e parere CSPI consente di comprendere quali norme sono ormai consolidate e quali potrebbero essere modificate nella versione definitiva.
Requisiti generali per l’accesso alle GPS 2026-2028
L’accesso alle GPS non dipende solo dal possesso del titolo di studio o di abilitazione. La Bozza OM GPS 2026-2028 – all’art.6 – individua requisiti generali obbligatori, che devono essere posseduti alla data di scadenza della domanda e mantenuti fino alla stipula del contratto.
Requisiti anagrafici e giuridici
I requisiti anagrafici e giuridici richiesti sono:
- cittadinanza italiana, UE o condizioni equiparate per cittadini di Paesi terzi;
- età non superiore ai limiti previsti per il collocamento a riposo;
- godimento dei diritti civili e politici.
Cause di esclusione e condizioni ostative
Uno degli aspetti più delicati della Bozza OM GPS 2026-2028 riguarda le cause di esclusione dalla procedura. Sono esclusi:
- coloro che sono stati destituiti o dispensati da una pubblica amministrazione per insufficiente rendimento, motivi disciplinari, utilizzo di documentazione falsa;
- i soggetti colpiti da incandidabilità ai sensi del D.Lgs. 235/2012 (Legge Severino).
Il caso dei docenti sospesi
Chi è sospeso dal servizio può presentare domanda di inserimento o aggiornamento, ma non può ricevere incarichi fino alla cessazione della sanzione, a condizione che la sospensione termini entro il biennio di validità delle GPS.
Presentazione della domanda: modalità e tempistiche
La Bozza OM GPS 2026-2028 – all’art.7 – conferma la digitalizzazione della procedura.
Dove e come si presenta l’istanza
La domanda può essere inoltrata esclusivamente tramite:
- Portale Unico del Reclutamento (inPA);
- accessibile con SPID o CIE;
- previa abilitazione ai servizi di Istanze Online.
Finestra temporale
La finestra di presentazione dell’istanza:
- dura 20 giorni complessivi;
- si apre alle ore 12:00 del giorno di pubblicazione dell’Ordinanza;
- si chiude alle 23:59 del diciannovesimo giorno successivo.
La struttura delle GPS per Infanzia e Primaria secondo la Bozza OM GPS 2026-2028
La Bozza OM GPS 2026-2028 – agli art.3/4/5 – conferma la suddivisione in fasce, con alcune precisazioni.
La prima fascia Infanzia e Primaria è riservata ai docenti in possesso di abilitazione specifica per il grado.
La seconda fascia posto comune è accessibile a studenti di Scienze della Formazione Primaria, iscritti almeno al terzo anno, con almeno 150 CFU conseguiti entro la scadenza della domanda.
Per educazione motoria nella scuola primaria viene formalmente istituita una II fascia GPS dedicata, riservata a chi possiede la laurea magistrale LM-67, LM-68, LM-47 o titoli equiparati.
GPS per la Scuola Secondaria di I e II grado
Per la scuola secondaria la struttura resta articolata in due fasce. La prima fascia secondaria comprende i docenti abilitati per la specifica classe di concorso.
La seconda fascia secondaria è riservata ai candidati in possesso del titolo di studio valido per l’accesso alla classe di concorso secondo la normativa vigente.
GPS per il sostegno: requisiti e articolazione
Il sostegno resta uno dei settori più regolamentati. La Prima fascia sostegno è destinata ai docenti con specializzazione sul sostegno per il grado richiesto.
Di contro, la Seconda fascia sostegno è accessibile a chi non è specializzato, ha maturato tre annualità di servizio specifico sul sostegno nello stesso grado o possiede abilitazione o titolo di accesso alla seconda fascia posto comune.
Personale educativo: come funzionano le GPS
Per il personale educativo sono previste:
- I fascia: con abilitazione specifica;
- II fascia: accessibile con:
- lauree pedagogiche (L-19, LM-57, LM-85),
- abilitazione per la primaria,
- o precedente inserimento.
Classi di concorso con accesso limitato
La Bozza OM GPS 2026-2028 introduce limitazioni per alcune classi di concorso, tra cui:
- A-53, A-55, A-63, A-64,
- classi ad esaurimento come A-29, A-66 e tabella B.
Per queste classi di concorso non sono ammessi nuovi inserimenti, per cui è possibile solo aggiornare o trasferire la posizione se già presenti nel biennio precedente.
Stop al rinnovo automatico: cosa cambia davvero
Una delle novità più impattanti – prevista all’art.3 della Bozza – è la fine del rinnovo automatico.
Ciò significa che chi era già inserito deve presentare domanda anche in assenza di nuovi titoli. In caso contrario viene escluso dalle GPS e dalle graduatorie di istituto per tutto il biennio.
Il CSPI non si oppone a questa impostazione, sancendo di fatto l’obbligatorietà dell’istanza.
Dichiarazione del servizio 2025/26 con riserva
La Bozza OM GPS 2026-2028 – ancora all’art.3 – tutela chi sta lavorando durante l’anno di aggiornamento. È possibile:
- dichiarare il servizio dell’a.s. 2025/26 con riserva,
- indicare la data di scadenza del contratto in essere.
La conferma definitiva del punteggio avviene tramite istanza successiva (indicativamente tra il 15 giugno e il 2 luglio 2026) e in caso di mancata conferma il punteggio viene ricalcolato.
Nuovo sistema sanzionatorio: regole più severe
Il regime sanzionatorio è uno degli aspetti più rigidi della Bozza OM GPS 2026-2028, contemplato all’art.15.
Per quanto riguarda le supplenze da GAE e GPS, la rinuncia o mancata presa di servizio comporta l’esclusione da incarichi annuali e fino al termine per tutto il biennio. L’abbandono implica l’esclusione da qualsiasi tipo di supplenza per due anni.
In merito alle Graduatorie di istituto, l’abbandono produce le stesse sanzioni gravi previste per GAE e GPS.
Il CSPI propone attenuazioni in caso di giustificato motivo documentato.
Il nuovo algoritmo GPS e il “ripescaggio”
La Bozza OM GPS 2026-2028 – all’art.12 – introduce un cambiamento strutturale nel sistema di nomina.
Come funziona il ripescaggio
Le operazioni di ripescaggio seguono queste impostazioni:
- le disponibilità successive vengono riassegnate ripartendo dall’inizio della graduatoria;
- non si riparte più dall’ultimo nominato;
- chi non ha ottenuto incarico può essere nuovamente considerato.
Il CSPI giudica il meccanismo più equo e trasparente.
Certificazioni informatiche: cosa cambia nella valutazione
Tema scottante quello che riguarda le certificazioni informatiche. Secondo quanto emerge dal parere CSPI, le decisioni del Ministero prevedono che:
- per il biennio 2026-2028 le certificazioni informatiche saranno valutabili solo se rilasciate da enti accreditati Accredia;
- restano validi i titoli già valutati nei precedenti aggiornamenti.
Si tratta di ipotesi che saranno confermate o smentite con la pubblicazione dell’Ordinanza Ministeriale definitiva.
Il Consiglio propone invece di dare maggiore peso alle certificazioni DigComp 2.2 e DigCompEdu, per garantire una valutazione più simile a quella delle certificazioni linguistiche.
Inserimento con riserva per abilitandi e specializzandi
È prevista la possibilità – all’art.7 della Bozza – di iscrizione con riserva in I fascia GPS, a patto che il titolo venga conseguito entro il 30 giugno 2026. Lo scioglimento della riserva deve poi avvenire tramite istanza dedicata tra il 15 giugno e il 2 luglio 2026.
Educazione motoria alla primaria: una fascia autonoma
La Bozza OM GPS 2026-2028 – all’art.3 – istituisce ufficialmente una II fascia GPS specifica per Educazione motoria nella primaria che risulta collegata alla III fascia di istituto.
Spezzoni, completamento orario e tutele
Le norme sul completamento delle ore vengono ampliate come segue:
- diritto al completamento provinciale per supplenze annuali e al termine;
- possibilità di cumulare ore tra classi di concorso diverse;
- completamento anche tramite frazionamento per supplenze brevi.
Il CSPI considera queste misure un rafforzamento delle tutele dei precari.
Cosa aspettarsi dalla versione definitiva della Bozza OM GPS 2026-2028
La Bozza OM GPS 2026-2028 delinea un sistema più rigido nelle regole, più severo nelle sanzioni ma anche più equo nei meccanismi di assegnazione. Comprendere in anticipo tutte le novità è fondamentale per evitare esclusioni, massimizzare il punteggio e compiere scelte strategiche consapevoli.
